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10月10日起,进度款支付比例不得低于85%!

来源:      发布时间:2022-09-22 09:53:30      点击:
此前,财政部发布《关于完善建设工程价款结算相关办法的通知》,自2022年8月1日起施行。自即日起签订的工程合同按本通知执行。很明显: 政府机关、事业单位和国有企业应
    此前,财政部发布《关于完善建设工程价款结算相关办法的通知》,自2022年8月1日起施行。自即日起签订的工程合同按本通知执行。很明显:
    政府机关、事业单位和国有企业应当支付不低于已完成工程价款80%的建设工程进度款。
    9月14日,绍兴市人民政府发布《绍兴市人民政府办公室关于推进绍兴建筑业创新高质量发展的实施意见》,将于2022年10月10日起施行。
    01减轻企业负担
    政府投资项目进度款支付比例由80%提高到85%,建设单位不得以审计未完成为由拖延工程结算、拖欠工程款。
    建设单位应当向施工单位提供工程款支付担保,并按时足额拨付劳务费,劳务费拨付期限不得超过一个月。
    02支持中小企业发展
    采购限额以上400万元以下适合中小企业的政府采购项目,应当专门为中小企业采购。
    03完善风险防范机制
    完善人工成本动态调整机制和主要材料价格波动风险分担机制。承包人可承担5%以内的人工费和材料价格波动风险,超出部分由发包人承担。
    新冠肺炎疫情防控等相关费用的合理分摊,建设单位应当按照不可抗力的原则及时与施工企业签订补充协议。
    全面落实工程保证金支付农民工工资保证金和政府投资项目招投标、履约、工程质量保证金。
    04其他相关
    总承包特级(综合资质)企业可承接各行业、各层次的施工业务,积极参与轨道交通、机场设施、公路、水利枢纽、城市快速路、共同沟等大型基础设施工程建设。
    对本行业一级(一级)总承包企业的业务规模没有限制。
    采用适合总承包的政府投资项目和国有资本控股的项目,率先实行总承包;装配式钢结构建筑原则上采用总承包方式。
    在跟进的省份中,山西、浙江两省将进度款比例从80%提高到85%!
    浙江省
    浙江省人民政府办公厅印发《关于进一步支持建筑业做优做强的若干意见》,提出:
    将政府投资项目进度款支付比例由80%提高到85%。
    相关文章:浙江:进度款比例从80%提高到85%!原则上400万以下的项目留给中小企业!
    山西
    山西省住房和城乡建设厅等四部门联合下发《关于稳定建筑业运行确保行业提质发展的通知》。清除:
    发包人应根据确认的当期施工过程结算文件,按合同约定足额支付工程进度款,合同约定的进度款支付比例不低于85%。
    发包人未按合同约定支付进度款的,承包人可以停止施工,发包人应当承担违约责任。
    广东
    7月18日,广东省发改委、住建厅等7部门联合发布《关于规范招投标领域建设工程保证金收取行为的通知》,将重点查处以下违规行为:
    无预付款或预付款比例小于10%
    进度款比例小于60%,其中机关、事业单位、国有企业建设项目进度款比例小于已完成工程价款的80%。
    完成率不到97%。
    湖北
    7月18日,湖北转发财政部、住建部《关于完善建设工程价款结算的办法》。
    1、按照工信部文件,政府机关、事业单位、国有企业施工进度款应不低于已完成工程价款的80%。
    2.工程质量保证金的收取标准在工程合同价款中约定,国家规定的保证金预留比例不得高于工程价款结算总额的3%,并降低至1.5%。
    3.鼓励以银行保函替代工程质量保证金。
    天津
    9月7日,天津市财政局《关于进一步落实工程价款结算有关意见的通知》
    1、按照工信部文件,政府机关、事业单位、国有企业施工进度款应不低于已完成工程价款的80%。
    2.发包人应按合同约定的程序、期限和比例支付施工过程结算款。合同中没有约定或者约定不明确的,双方应当签订补充协议;施工过程结算的支付比例可参照竣工结算的支付比例确定。
    3.双方在合同中约定的质量保证金不超过工程总价的3%,并全面实行银行保函、担保公司保函和保证保险,以替代工程质量保证金。任何部门和单位不得排斥、限制或者拒绝。
    常州
    9月8日,常州市住房和城乡建设局发布《关于贯彻落实省住房和城乡建设厅关于落实建设单位工程质量主体责任的实施意见的若干意见》,明确建设单位是工程质量第一责任人。
    积极推进建设过程结算,按时间节点或进度节点在合同中约定支付期限,支付比例不低于当期工程款的60%。
    政府机关、事业单位和国有企业应当支付不低于已完成工程价款80%的建设工程进度款。
    财政部:原则上400万以下项目全部留给中小企业!400万以上的会保留40%以上。
    5月31日,财政部发布《关于进一步加强政府采购支持中小企业的通知》,自2022年7月1日起实施。清除:
    400万元以下的工程采购项目适合由中小企业提供的,采购人应当为中小企业采购。
    400万元以上项目采购项目适宜由中小企业提供的,在坚持公开、公平、竞争和统一质量标准原则的前提下,2022年下半年将中小企业预留份额从30%以上逐步提高到40%以上。
    2020年12月18日,财政部、工业和信息化部发布《政府采购促进中小企业发展管理办法》,将于2021年1月1日实施。
    《办法》要求主管预算单位组织对本部门和下属单位的政府采购项目进行评审,并预留采购份额,供中小企业代为采购:
    一是小型采购项目(200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目)原则上全部留给中小企业。
    二是对超过上述金额的采购项目,将该部分采购项目总预算的30%以上预留给中小企业,其中预留给小微企业的比例不低于60%。预留采购份额在政府采购预算中单列,执行情况向社会公开。
    编者按:根据《中小企业分类标准》,建筑业中小企业被划分为营业收入8亿元以下或总资产8亿元以下。
    其中包括:
    1、营业收入6000万元及以上,且资产总额5000万元及以上为中型企业;
    2.营业收入300万元以上、总资产300万元以上的小型企业;
    3.营业收入300万元以下或总资产300万元以下的微型企业。
    原始附件:
    各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各单位:
    为进一步转变建筑业发展方式,践行“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念,以改革创新引领建筑业高质量发展,经市政府同意,现提出以下实施意见。
    一、主要目标
    到2025年,全市建筑业改革创新取得明显成效,“绍兴建筑”品牌效应进一步凸显,成为全国建筑业转型发展的排头兵和展示浙江省新型建筑产业化的“重要窗口”。
    ——确立工业发展新优势。建筑业主要经济指标继续位于全国地级市前列。建筑业增加值占全市GDP比重超过8%,市外市场份额保持增长,百亿级省级市场保持在10个以上;培育500亿元以上企业2家,100亿元以上企业15家;培育30家以上具有核心竞争力的工程总承包和全过程工程咨询企业。
    ——行业治理取得新突破。全面推进建筑行业数字化改革,搭建“智慧施工”平台,显著提升行业整体智能化管理水平。建筑市场的信用管理将更加完善,建立统一、竞争、守法、规范的建筑市场信用体系,为企业减负,进一步优化营商环境。
    ——建筑工业化取得新发展。加快发展以机械化为基础、以装配式施工和装配为主要形式、以信息化和数字化手段为支撑的新型建筑工业化。装配式建筑占新建建筑的40%,钢结构占装配式建筑的40%。
    ——绿色建筑跃上新台阶。加强优质绿色建筑项目建设,完成28个高星级绿色建筑项目;大力发展超低能耗、近零能耗、零能耗建筑,完成超低能耗建筑面积24万平方米、四(近零)能耗建筑项目,推动政府投资项目率先示范,持续开展绿色建筑示范区建设,建设一批高质量绿色建筑项目,打造一批节能低碳、智慧宜居的绿色建筑示范区。
    -品牌建设达到新的高度。持续推进绍兴建筑品牌建设,创建鲁班奖、国家优质工程奖等国家级优质工程15个以上,钱江杯、白玉兰杯等省级优质工程200个以上,支持企业做大做强,保持全国地级市品牌建设领先地位。
    ——科技创新实现新跨越。以企业为主体推进技术创新,R&D建筑业投资稳步增加,自主创新能力和核心竞争力显著增强;建筑信息模型(BIM)、物联网、大数据、云计算、智能建筑等数字化技术。全面应用于建筑行业,政府投资项目智慧工地覆盖率达到100%;科技创新能力进一步增强,建成省级以上技术中心30个。
    ——构建产业团队新格局。培养一批建筑行业领域的高级管理人才和专业技术人才,一支专业技能型建筑工人队伍基本形成。进一步完善产业工人保障机制,拓宽产业工人发展空间。依托地方高校、职业院校、行业协会和龙头企业,扩大和完善产业工人技能培训和认证体系。
    ——形成了质量安全保障新机制。完善建设单位主体责任、工程建设各方主体责任和政府部门监管责任相衔接的质量安全保障体系。推进过程质量责任和安全风险防控体系标准化,积极稳妥推进安全生产责任保险制度。
    二。关键举措
    (一)完善政府组织模式,促进行业转型发展。
    1.开展建筑市场信用体系建设。建立以确保质量安全为核心的信用评价体系,采取分级分类管理方式,实现全市统一评价,依法涉及行政审批、招投标、监督抽查、评先评优、工程担保等事项。
    责任单位:市建设局
    2.完善招投标管理制度。落实招标人主体责任,坚持择优与招标相结合,合理选择招标方式,不断完善信用评分在招标中的应用,体现公平公正、优质优价;探索合同网签与评标定标分离方式,倡导选择信用等级好、信誉度高的企业。
    责任单位:市建设局、市行政服务办,以第一家为牵头单位,下同。BIM技术
    3.推广“联合体”招标模式。支持我市建筑企业与市外央企、地方国企强强联合,采取联合体招标方式建设业绩要求高的大型基础设施建设项目。各地可在年度建设项目计划中指定一定数量的大型基础设施建设项目和标段,鼓励联合体投标。
    职责:市建设局、市政府服务办、市直相关部门和市属企业、各区县(市)政府。
    4.推广工程总承包模式。采用适合总承包的政府投资项目和国有资本控股的项目,率先实行总承包;装配式钢结构建筑原则上采用总承包方式。实行总承包的政府投资项目,原则上应在初步设计批复完成后进行发包,采用总包合同;除非合同或法律规定可以调整,合同约定的包干价在结算时不予调整;总包商(包括联合体)应自行完成主体工程设计和施工业务(不包括钢结构)。
    职责:市建设局、市发改委、市财政局、市交通局、市水利局、市政府服务办、市属企业和区县(市)政府。
    5.推进工程咨询全过程。政府投资项目和国有资本控股项目率先实行工程建设全过程咨询服务,鼓励社会投资项目采用工程建设全过程咨询服务。支持专项咨询企业通过联合经营、兼并重组等方式发展成为全过程工程咨询企业。加快培育一批覆盖房屋建筑、市政、交通、水利等全领域的全过程工程咨询企业。,以及投资决策、建设实施、运营维护等阶段;对有效提高工程质量、缩短建设周期和节约投资的全过程工程咨询单位,鼓励建设单位按效益的一定比例予以奖励。
    职责:市建设局、市发改委、市财政局、市交通局、市水利局、市属企业、区县(市)政府。
    (二)推广新型建筑方式,促进建筑产业化发展。
    13.壮大龙头示范企业。实施建筑业示范企业培育计划,在试点申报、创优评杯、保证金缴纳等方面实行差异化管理;发挥钢结构、装饰、安装等行业龙头企业优势,带动专业领域发展;培育一批发展潜力好的企业申报ⅰ级(甲级)和ⅰ级(综合资质),对具备相应资质的企业给予奖励。
    职责:市建设局、市财政局、市金融办
    14.加强工程领域的改造和拓展。总承包特级(综合资质)企业可承接各行业、各层次的施工业务,积极参与轨道交通、机场设施、公路、水利枢纽、城市快速路、共同沟等大型基础设施工程建设;总承包一级(一类)企业不受本行业承包业务规模限制,支持传统房建企业向市政、交通、水利等领域拓展;鼓励中小企业专业化发展,通过专业分包参与各领域项目建设。
    职责:市建设局、市政务服务办、市发改委、市交通局、市水利局。
    15.支持中小企业发展。支持专业承包企业走“专业化创新”之路。符合条件的“专创”企业可优先评选为市级建筑业示范企业,参与“专创”的小巨人企业可择优推荐。
    职责:市建设局、市经信局、市科技局、市交通局。
    在政府采购方面,全面落实支持中小建筑企业发展的各项政策措施。适合由中小企业提供的采购限额标准以上、400万元以下的政府采购项目,应当专门为中小企业采购。
    职责:市财政局、市建设局、市交通局、市水利局。
    16.支持工程质量卓越。政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程应率先实施工程质量创优。对于工程质量创优目标明确的项目,创优工程费用可纳入项目概算,体现优质优价。
    责任单位:市建设局、市发改委、市财政局。
    奖励当年获得国家、省、市优质工程者。
    责任单位:市建设局
    原则上各级优质工程数量占当年竣工工程数量的比例不低于10%。
    职责:市建设局、市发改委
    (5)依靠新技术、新标准推动企业创新发展。
    17.推动企业科技创新。积极推动建立企业技术中心,鼓励特级(综合资质)建筑企业争创国家级企业技术中心,一级(甲级)建筑企业建立市级以上企业技术中心,专业企业设立技术研发中心。
    责任单位:市经济和信息化局
    26.减轻企业负担。以工程担保方式全面落实农民工工资保证金支付和政府投资项目招投标、履约、工程质量保证金,鼓励其他投资项目大力提高工程担保覆盖率,对一定期限内未发生拖欠工资的单位按有关规定实施工资担保救济措施。
    职责:市建设局、市政务服务办公室
    扎实推进建设过程结算,将政府投资项目进度款支付比例由80%提高到85%。建设单位不得以未完成审计为由拖延工程结算、拖欠工程款。验收合格的工程必须在规定的结算期限内进行结算和支付,但合同或法律、行政法规另有规定的除外。
    责任单位:市财政局、市建设局
    建设单位应当向施工单位提供工程款支付担保,并按时足额拨付劳务费,劳务费拨付期限不得超过一个月。
    责任单位:市建设局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市审计局。
    27.完善风险防范机制。全面推行施工总承包企业农民工工资专用账户“一地一账、全市一账”管理制度,优化专用账户业务流程,精简材料。依托全省工资支付监测预警平台和“建筑工人保障在线”,实行数字化、流程化统一管理。农民工工资专用账户中的资金专门用于支付本建设项目农民工工资。除法律另有规定外,不得查封、冻结或者以其他方式划拨。
    职责:市人力资源和社会保障局、市建设局、中国人民银行绍兴中心支行。
    完善人工成本动态调整机制和主要材料价格波动风险分担机制。承包人可承担5%以内的人工费和材料价格波动风险,超出部分由发包人承担;新冠肺炎疫情防控等相关费用的合理分摊,建设单位应当按照不可抗力的原则及时与施工企业签订补充协议。
    职责:市建设局、市交通局、市水利局。
    本意见自2022年10月10日起施行。政策执行过程中,法律法规和政策发生重大变化,涉及条款按上级要求执行。
    绍兴市人民政府办公室
    2022年9月8日
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